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真正发挥好考核的“指挥棒”作用——晋城市考核办负责人答记者问

2019-09-16 10:03:00 来源:太行日报
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  □本报记者

  全市2018年目标责任考核工作会议之后,市考核办负责人就《晋城市年度目标责任考核办法(试行)》(以下简称《办法》)的重新修订和贯彻落实等问题,回答了记者提问。

  问:请您介绍一下为什么要重新修订这个《办法》?

  答:2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是新时代美丽晋城高质量转型发展的起步之年。党的十九大明确提出,要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制。习近平总书记强调,要改革和完善干部考核评价制度,用好考核结果,解决突出问题。市委、市政府高度重视年度目标考核工作,市委书记张志川多次对考核工作提出明确要求。在全市组宣统政会议上张书记指出,2018年组织部门要做好的四件大事,第一件就是做好目标责任制考核工作,要通过考核考出实情、考出实绩、考出干部、考出导向。他在市委七届四次全会上指出,要加快修订目标责任考核办法,增加新兴产业、创新创业、先行先试等转型指标的权重。处理好平时考核与年终考核、存量与增量之间的关系问题,加大奖惩力度,对于工作成绩突出的干部,要给帽子、发票子,奖得他们心跳;对于只说不干、不在状态的干部,要摘帽子、让位子,罚得他们脸红,真正发挥好目标考核的“指挥棒”作用,形成干事创业的良好氛围。

  按照市委、市政府要求,市委组织部经过多次研究、反复讨论,数易其稿,形成考核办法征求意见稿。5月8日、5月18日市委常委会议两次专题研究考核工作,对修订完善考核办法、提高考核工作科学化水平提出明确要求。张志川书记、刘锋市长多次对考核工作作出重要指示,对修订年度目标责任考核办法提出很多指导性意见。最近我们又两次征求市委常委、市人大和市政协主要领导、副市长、各县(市、区)和市直主要责任部门的意见,可以说新的考核办法的修订凝聚着大家的辛勤汗水。目的就是要按照张书记和刘市长的指示精神,用全新的标尺评价干部业绩、衡量发展成效,确保市委市政府重大决策部署落到实处。

  问:修订后的《办法》有哪些主要特点?

  答:在重新修订《办法》时,我们本着“注重实绩、便捷高效、重点突出、客观公正、奖惩分明、考用结合”的原则,既遵循省定考核办法,又突出晋城特色,坚持考绩、考人、考廉相结合,组织评价与群众评议相结合,在处理好平时考核与年终考核、存量与增量之间的关系方面也做了很多优化。概况起来,主要有六个特点:一是增加了平时考核权重;二是增设了专项考核指标;三是分类确定考核等次;四是新增“加减分”项目;五是考核评价体系有所调整;六是奖优罚劣导向更加明确。

  问:请问《办法》在考核指标的设置上有哪些变化?

  答:在考核指标设置上我们充分考虑了省定任务承接、市委市政府重点工作任务落实。根据不同地区的地域特点、发展愿景、历史条件和不同单位的职能特点,结合上年度工作任务完成情况、考核测评和民意调查等情况进行了设置。考核指标按各县(市、区)和市直单位分别设置。

  考核指标设置的具体变化是以转型综改为统领,增加了新兴产业、创新创业、先行先试等转型指标的权重,围绕乡村振兴、项目建设、全域旅游、关键领域改革和对外开放等市委、市政府提出的重点工作,在各县(市、区)考核指标中新增设专项工作考核指标,同时我们把省定指标和市委市政府重点工作全部纳入到了市直单位工作任务指标体系中。

  问:您刚才谈到《办法》中的考核评价体系有所调整,对此作了怎样的调整?

  答:新的考核办法将“五评一体”调整为“七评一体”,突出市委市政府主要领导和市党政领导班子成员的权重。即在原来“五评一体”基础上新增加了市委市政府主要领导评价和市党政领导班子成员评价。

  问:您提到《办法》增加了平时考核的权重,那平时考核是如何开展的?

  答:为了加强考核目标任务的过程管理,市考核办建立完善了以工作职责为基础、工作任务为核心、工作实绩为标准的平时考核机制。新的考核办法在原有的年终考核与考核测评的基础上,创新了平时考核方式,采用“上半年考核+中期督查+第三季度考核”办法进行。较大幅度地提高了平时考核权重,平时考核的权重由原来的10%调高至50%,上半年、第三季度考核分别占到30%、20%的权重。同时根据县(市、区)和市直单位不同特点,分别设置了具体的平时考核办法。

  对县(市、区)的平时考核涵盖“三基建设”指标、全面深化改革指标、脱贫攻坚指标和序时考核指标内容,主要突出对序时指标的考核。在充分征求有关责任部门对县(市、区)平时考核指标的基础上,从区域经济转型升级和专项工作指标中精选出了25项指标形成序时考核指标体系。

  对市直单位的平时考核,我们是通过建立“考核信息管理系统”平台,逐月收集“三基建设”指标、市委市政府重点工作指标、改革创新指标任务的推进落实情况,结合定期研判、随机抽查、中期督查、考核组评价等方式,多层次、多角度、多手段完成平时考核工作。

  中期督查由市考核办组织,市委、市政府督查室配合组建督查组,对各县(市、区)和市直单位目标任务完成情况进行督查。

  问:对各县(市、区)、市直单位的考核等次是怎么评定的?

  答:各县(市、区)、市直单位年度目标责任考核结果分为优秀、良好、一般、较差四个等次。市考核办对各县(市、区)、市直单位各项考核情况进行汇总,根据各等次名额、比例等提出初步意见,由市考核领导组审核、市委常委会审定。

  各县(市、区)按照考核总得分,从高分到低分依次排序确定等次;市直单位按照单位职能相近、工作性质相近的原则,实行分类考核。各单位考核等次根据综合得分排名按照相应比例确定,优秀等次名额适当向社会影响力大、工作任务繁重的单位倾斜。

  问:请问在考核结果运用上,如何体现市委“奖得心跳、罚得脸红”的要求?

  答:结果运用是发挥考核作用的关键一环。要把考核工作与奖优罚劣结合起来,与选拔任用干部结合起来,严格兑现奖惩规定,推动干部能上能下。

  奖优方面,2018年对考核优秀的单位,要加大奖励力度。对做出突出贡献的单位,经市考核领导组研究确定,在正常发放考核奖金的基础上,对党政正职再给予重奖;同时在综合统筹全市干部职数的基础上,适当增加非领导职数和提拔交流干部名额。对考核优秀的干部,连续三年被评为优秀等次的,在晋升职务时优先考虑。通过这些举措树立为担当实干者鼓劲加油的鲜明导向。

  另外,2018年对各县(市、区)考核中,还分别设置了争先进位和“三大攻坚战”两大专项奖。为引导激励各县(市、区)发展壮大区域经济,加快转型升级的积极性创造性,设置争先进位奖。按照全省区域经济转型升级考核评价区域分类,各县(市、区)综合排名在所在类别实现争先进位的给予重奖。为打赢打好“三大攻坚战”,分别设置防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治3个专项奖,对落实有力、成绩突出、效果显著、排名第一的县(市、区)也要给予重奖。

  罚劣方面,2018年我们要按照最后综合得分,对各县(市、区)排名最后1名的确定为一般或较差等次。对市直单位倒数第4名至倒数第7名的确定为一般等次,排名最后3名的确定为较差等次。

  考核结果为一般、较差等次的县(市、区)和市直单位领导班子,在结果公布后一个月内向市考核领导组提交整改方案,其主要负责人由市考核领导组安排进行提醒谈话。连续两年被评为较差等次、连续三年被评为一般及以下等次的县(市、区)和市直单位,经市考核领导组审定,对负有主要责任的领导干部进行组织调整。

  通过严格奖惩,引导推动各级领导干部勇担当、敢作为,以知难而进、迎难而上的精神和勇气,以攻坚克难、敢闯必胜的信心和决心,投身新实践、创造新业绩,进一步营造干事创业的良好环境,汇聚起推动发展的巨大能量。

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